Carnegie Europe: Πώς η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία θα αλλάξει ριζικά τη μεταψυχροπολεμική εποχή

Η εισβολή της Ρωσίας στην Ουκρανία θα έχει βαθιές συνέπειες για τη σταθερότητα της περιοχής και για το μέλλον της ευρωπαϊκής ασφάλειας, για να μην αναφερθούμε στον τεράστιο ανθρώπινο πόνο. Το Carnegie Europe, αξιόπιστο ευρωπαϊκό φόρουμ με εξειδικευμένη τεχνογνωσία και ανεξάρτητη άποψη στα θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφάλειας, ζήτησε τις απόψεις και τις αξιολογήσεις των συνεργατών του, μελετητών και ερευνητών σχετικά με το πώς η ρωσική στρατιωτική επίθεση θα αλλάξει ριζικά τη μεταψυχροπολεμική εποχή.

Γκουέντολιν Σάσε
Το μέλλον της Ουκρανίας

Η έρευνα της Γκουέντολιν Σάσε επικεντρώνεται στην Ανατολική Ευρώπη και την πρώην Σοβιετική Ενωση, τη διεύρυνση της ΕΕ και τον συγκριτικό εκδημοκρατισμό.

Φαίνεται πολύ νωρίς και σχεδόν ακατάλληλο, να φανταστούμε πώς θα είναι το μέλλον της Ουκρανίας ενώ το παρόν της δέχεται στρατιωτική επίθεση. Το χειρότερο σενάριο εκτυλίσσεται μπροστά στα μάτια μας και η θλιβερή αλήθεια είναι ότι η Δύση έχει περιοριστεί σε παρατηρητή ενός πολέμου που εξαπολύθηκε από έναν μόνο άνθρωπο: τον Ρώσο Πρόεδρο Βλαντιμίρ Πούτιν.

Ο πόλεμος είναι μόνο στα πρώτα του στάδια. Το σίγουρο είναι ότι θα υπάρξουν πολλά θύματα, μεγάλος αριθμός εσωτερικών και εξωτερικών εκτοπισμένων ανθρώπων και σοβαρή κοινωνικοοικονομική κρίση. Η Ουκρανία θα χρειαστεί την υποστήριξη της ΕΕ, ειδικότερα, για να αντιμετωπίσει τις ανθρωπιστικές και οικονομικές συνέπειες αυτού του πολέμου.

Όσο αδιανόητο κι αν φαινόταν αυτό ακόμη και τις τελευταίες ημέρες, δεν είναι πλέον σαφές πόση από την επικράτειά της θα εξακολουθεί να ελέγχει η Ουκρανία όταν ο πόλεμος τελικά υποχωρήσει ή τελειώσει.

Διαφορετικές μορφές ντε φάκτο ελέγχου τμημάτων της ουκρανικής επικράτειας είναι νοητές. Ο βαθμός στον οποίο οι Ουκρανοί θα εμπλακούν σε ένοπλη και πολιτική αντίσταση μπορεί να είναι ο μόνος παράγοντας που επηρεάζει τους υπολογισμούς του Πούτιν. Η βραχυπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη αντίσταση γίνεται πιο πιθανό σενάριο εάν ο ρωσικός στρατός καταλάβει μεγάλες πόλεις, πιθανώς ακόμη και την πρωτεύουσα, το Κίεβο. Και ακόμη και στην πλειονότητα των Ουκρανών πολιτών που δεν θα εμπλακούν σε ανοιχτή αντίσταση, δεν θα υπάρχει πίστη προς τη Ρωσία.

Τελικά, ο πόλεμος είναι ένα στοίχημα υψηλού κινδύνου εκ μέρους του Πούτιν. Η ουκρανική κυβέρνηση και οι πολίτες θα είναι πιο αποφασισμένοι από ποτέ να προσανατολιστούν προς τα δυτικά. Μια ευκαιρία για την Ουκρανία να ανακτήσει τον πλήρη έλεγχο της επικράτειάς της μπορεί να προκύψει μόνο στη μετά τον Πούτιν εποχή – και είναι αβέβαιο πότε θα ξεκινήσει αυτή η εποχή.

Ρόζα Μπάλφουρ
Η Ευρώπη θα ενωθεί, τι γίνεται με την Κοινωνία των πολιτών;

Η Ρόζα Μπάλφουρ είναι διευθύντρια του Carnegie Europe. Τα πεδία εξειδίκευσής της περιλαμβάνουν την ευρωπαϊκή πολιτική, τους θεσμούς , την εξωτερική πολιτική και την πολιτική ασφάλειας.

Η αντίθεση μεταξύ της αργής κίνησης της Ευρώπης και της ταχείας πλήρους εισβολής του Ρώσου Προέδρου Βλαντιμίρ Πούτιν στην Ουκρανία δεν θα μπορούσε να είναι πιο έντονη. Μέχρι πριν από δύο ημέρες, οι Ευρωπαίοι συζητούσαν ποια ρωσική ενέργεια θα προκαλέσει ποιες κυρώσεις, ενώ ο ρωσικός στρατός περικύκλωσε την Ουκρανία.
Αλλά ακόμα κι αν το έχουν κάνει σε αργή κίνηση, οι Ευρωπαίοι έχουν προετοιμαστεί και θα ενωθούν γύρω από αυτήν την κρίση.

Οι τεράστιες προσπάθειες που έγιναν τις τελευταίες εβδομάδες επέτρεψαν την έγκριση ενός πακέτου ισχυρών κυρώσεων λιγότερο από είκοσι τέσσερις ώρες μετά την έναρξη της εισβολής στην Ουκρανία. Αυτή η απάντηση προετοιμαζόταν ενώ αναζητούνταν όλες οι διπλωματικές οδοί για την αποκλιμάκωση της κρίσης. Ωστόσο οι Ευρωπαίοι πρέπει να κάνουν περισσότερα, γιατί ο ρεβιζιονισμός του Πούτιν για τη μεταψυχροπολεμική τάξη θα συνεχιστεί ανεξάρτητα από το στρατιωτικό αποτέλεσμα της εισβολής στην Ουκρανία. Αυτή η κρίση είναι ένα βήμα σε ένα μακρύ παιχνίδι.

Το πακέτο κυρώσεων της ΕΕ θα γίνει η πρώτη κι όχι η τελευταία φάση, της κλιμάκωσης. Ακόμη και αν έχει αποκλειστεί η στρατιωτική εμπλοκή, οι ευρωπαίοι πολίτες δεν είναι προετοιμασμένοι για τις συνέπειες του πολέμου στην παροχή ενέργειας ή στην οικονομία, ούτε είναι έτοιμοι να υποδεχθούν τους πρόσφυγες. Αντίθετα, ρεύματα παραπληροφόρησης έχουν σαρώσει τα ευρωπαϊκά παραδοσιακά και ηλεκτρονικά μέσα κοινωνικής δικτύωσης. Οι Ευρωπαίοι πρέπει να κινητοποιηθούν μέσω εξηγήσεων που βασίζονται σε στοιχεία—και η προσέγγιση προς τους Ρώσους θα πρέπει να είναι ένας άλλος πυλώνας μιας διαφορετικής επικοινωνιακής στρατηγικής.

Πέρα από το πακέτο των 1,2 δις ευρώ(1,3 δισ δολάρια) που  ενέκρινε η ΕΕ στις 21 Φεβρουαρίου για να στηρίξει την Ουκρανία, οι άλλες χώρες θα χρειαστούν περισσότερη πολιτική ενέργεια και οικονομικούς πόρους, ενώ το ΝΑΤΟ ενισχύει την ανατολική πλευρά του σε περίπτωση που διευρυνθεί η σύγκρουση .
Τέλος, οι Ευρωπαίοι πρέπει να απευθυνθούν στην κοινωνία των πολιτών στην Ανατολική Ευρώπη και τη Ρωσία για να ενεργοποιήσουν εκείνα τα δίκτυα που υπήρξαν οι μοχλοί θετικής αλλαγής σε ολόκληρη την πρώην Σοβιετική Ένωση στο όνομα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, της ελευθερίας και της αυτοδιάθεσης.

Ντίμιταρ Μπέτσεφ
Στα δυτικά Βαλκάνια, περιμένετε από τη Ρωσία να υποδαυλίσει την πόλωση και την παραπληροφόρηση

Οι επιπτώσεις του πολέμου στην Ουκρανία θα γίνουν αναμφίβολα αισθητές στα Δυτικά Βαλκάνια. Πρώτον, η σύγκρουση πολώνει τις απόψεις εκεί. Για τους αντιδυτικούς εθνικιστές στη Σερβία και όχι μόνο, οι ενέργειες του Πούτιν ισοδυναμούν με το να δώσουν στις Ηνωμένες Πολιτείες και τους συμμάχους τους στην Ευρώπη μια γεύση από το δικό τους φάρμακο. Ό,τι συμβαίνει γύρω, έρχεται γύρω, λένε, δείχνοντας την επέμβαση στο Κοσσυφοπέδιο το 1999.

Όσοι υποστηρίζουν την ένταξη στην ΕΕ και το ΝΑΤΟ βλέπουν τον πόλεμο στην Ουκρανία ως επανάληψη της επίθεσης του πρώην Σέρβου προέδρου Σλόμπονταν Μιλόσεβιτς κατά της Κροατίας και της Βοσνίας-Ερζεγοβίνης στο προηγούμενο κεφάλαιο της διάλυσης της Γιουγκοσλαβίας.

Φυσικά καμία αναλογία δεν λειτουργεί τέλεια, αλλά ο πόλεμος των αφηγήσεων είναι πραγματικός, μαίνεται εδώ και χρόνια και πρόκειται να κορυφωθεί τους επόμενους μήνες. Περιμένετε από τη Ρωσία να το προωθήσει περαιτέρω με τη βοήθεια των φερέφωνων μέσων ενημέρωσης, των πληρεξουσίων και των συνοδοιπόρων της στην περιοχή.
Θα αναλάβει η Ρωσία ένα ακόμη μεγαλύτερο ρίσκο και θα ανοίξει ένα δεύτερο μέτωπο, ας πούμε, στη Βοσνία, όπου η Σερβική οντότητα της Δημοκρατίας Σέρπσκα έχει αποχωρήσει από το κοινό κράτος με όλα εκτός από το όνομα; Αυτό δεν είναι πολύ πιθανό. Μια αναμέτρηση με την ΕΕ και το ΝΑΤΟ δεν θα φέρει κανένα όφελος και θα προσθέσει στα προβλήματα του Πούτιν. Υπάρχουν πιο οικονομικοί τρόποι για να δημιουργήσει προβλήματα παρά με την αποστολή αλεξιπτωτιστών, με όλους τους συνακόλουθους πολιτικούς κινδύνους. Η Ρωσία θα κάνει το ίδιο και περισσότερο. Θα υποστηρίξει τον Μίλοραντ Ντόντικ της Δημοκρατίας Σέρπσκα, θα καλλιεργήσει δεσμούς με τον Σέρβο πρόεδρο Αλεξάνταρ Βούτσιτς και θα στηρίξει αντιδυτικούς πολιτικούς και κόμματα σε άλλα μέρη της περιοχής. Με λίγα λόγια, η Μόσχα θα κάνει τον πολιτικό της πόλεμο όπως πριν.
Αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι η ΕΕ και το ΝΑΤΟ πρέπει να εφησυχάσουν. Η ενίσχυση της ανάπτυξης στα Δυτικά Βαλκάνια είναι ο καλύτερος τρόπος. Η Δύναμη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (EUFOR) στη Βοσνία ενισχύεται με 500 άνδρες σύμφωνα με αναφορές. Το ΝΑΤΟ θα πρέπει να ενισχύσει την ειρηνευτική του αποστολή στο Κοσσυφοπέδιο, την KFOR, επίσης. Η Δύση πρέπει να δείξει δύναμη σε αυτή τη δοκιμαστική περίοδο και να στείλει ένα σαφές μήνυμα στη Μόσχα.

Ραλούκα Τσερνατόνι
Λεκάνη απορροής για την ασφάλεια και την άμυνα της ΕΕ;

Καθώς η ρωσική στρατιωτική επίθεση συνεχίζεται στην Ουκρανία εν μέσω αναφορών για εκατοντάδες θύματα, η εισβολή σηματοδοτεί ορόσημο για την ασφάλεια και την άμυνα της ΕΕ;

Αυτές είναι από τις πιο σκοτεινές ώρες που έχει βιώσει η Ευρώπη μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο και τους Γιουγκοσλαβικούς πολέμους στη δεκαετία του 1990, οι οποίοι ήταν τρομερά βίαιοι και οδήγησαν σε τόσους πολλούς θανάτους. Οι Ευρωπαίοι γνωρίζουν τώρα ότι ο πόλεμος είναι και πάλι δυνατός στην ήπειρο, αλλά είναι διατεθειμένοι να βιώσουν αυτού του είδους τον πόλεμο καθώς και να πληρώσουν το τίμημα των οικονομικών και ανθρωπιστικών συνεπειών του;

Η κρίση δοκιμάζει ήδη την ετοιμότητα της ΕΕ να υπερασπιστεί την ευρωπαϊκή τάξη ασφαλείας μετά τον Ψυχρό Πόλεμο. Μεγάλο μέρος της δημόσιας συζήτησης για την κρίση έχει εμφανίσει τις ευρωπαϊκές κυβερνήσεις ως διχασμένες, αδύναμες και ασαφείς. Ωστόσο, η σύγκρουση μπορεί απλώς να είναι ο καταλύτης για να αναζωογονήσει τη συζήτηση για την ασφάλεια και την άμυνα της ΕΕ και να αναγκάσει τους Ευρωπαίους να μεταπηδήσουν από μια τάξη ασφαλείας που διαμορφώνεται από την ήπια δύναμη σε μια τάξη που υπαγορεύεται και πάλι από τη πολιτική της σκληρής δύναμης.

Το κλειδί για την επίτευξη μιας ευρωπαϊκής κοινής θέσης για την Ουκρανία είναι ο συντονισμός μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ και η συμφωνία όλων των ηγετών για αυστηρότερες κυρώσεις. Ο πόλεμος θα αυξήσει τις πιέσεις όχι μόνο στις κυβερνήσεις να επανεξετάσουν τους αμυντικούς προϋπολογισμούς τους αλλά και στους Ευρωπαίους να επαναξιολογήσουν τη μακροχρόνια πεποίθησή τους ότι ο πόλεμος δεν είναι πλέον ευρωπαϊκή πραγματικότητα μετά από περισσότερα από τριάντα χρόνια ειρήνης.

Αυτό πιθανότατα θα καταστήσει πιο ελκυστικές τις πρόσφατες πρωτοβουλίες ανάπτυξης αμυντικών δυνατοτήτων της ΕΕ, όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας. Σε περιόδους οικονομικής λιτότητας, αυτή η αλλαγή νοοτροπίας θα πρέπει να πυροδοτήσει μια νέα ώθηση για έργα και προγράμματα συλλογικών δυνατοτήτων της ΕΕ.
Αλλά το πιο σημαντικό είναι πως η κρίση σηματοδοτεί μια ανασυγκρότηση γύρω από το ΝΑΤΟ ως την κύρια πολιτικο-στρατιωτική συμμαχία που είναι υπεύθυνη για τη συλλογική άμυνα. Σε αυτές τις ραγδαίες εξελίξεις, επιβεβαιώνεται η μεγαλύτερη ευθύνη του ΝΑΤΟ: να προστατεύει και να υπερασπίζεται εδάφη και πληθυσμούς από επιθέσεις και αναδυόμενες απειλές και να αντιμετωπίζει όλες τις προκλήσεις που επηρεάζουν την ευρωατλαντική ασφάλεια.

Τζούντι Ντέμπσεϊ- Αρχισυντάκτρια Strategic Europe
Το τέλος της Γερμανικής αυταπάτης

Η ειδική πολιτική της Γερμανίας απέναντι στη Ρωσία έχει τελειώσει. Η πεποίθηση ότι η επί δεκαετίες οικονομική, εμπορική και πολιτική σχέση της Γερμανίας με τη Μόσχα θα οδηγούσε στον εκσυγχρονισμό της χώρας έχει καταρριφθεί. Η πεποίθηση ότι η Ostpolitik , ή η ανατολική πολιτική της, που σφυρηλατήθηκε κατά τη διάρκεια του Ψυχρού Πολέμου, θα μπορούσε να συνεχιστεί χωρίς επαναξιολόγηση από τις πολιτικές ελίτ της Γερμανίας, ιδιαίτερα το κυβερνών Σοσιαλδημοκρατικό Κόμμα, έχει απαξιωθεί. Μέχρι τις προηγούμενες μέρες, ορισμένες πολιτικές ελίτ και λόμπι ισχυρίζονταν ότι ήταν το ΝΑΤΟ και οι Ηνωμένες Πολιτείες, και όχι η Ρωσία, εκείνος που απειλεί.

Η άλλη σκοτεινή πραγματικότητα για τη Γερμανία είναι η αστάθεια που αντιμετωπίζει τώρα η Ανατολική Ευρώπη. Αυτό που ανησυχεί το πολιτικό κατεστημένο στο Βερολίνο είναι ότι η ευρωπαϊκή και δυτική τάξη που κατοχυρώθηκε στην Τελική Πράξη του Ελσίνκι του 1975, η οποία έκανε τη διατήρηση της εδαφικής ακεραιότητας τόσο κεντρική, έχει τελειώσει.

Αυτό είναι ένα τεράστιο πλήγμα για το Βερολίνο. Ως η μεγαλύτερη οικονομία της ΕΕ, η Γερμανία ήλπιζε ότι η διπλωματία και η αρχιτεκτονική των πολυμερών θεσμών θα επαρκούσαν για να διατηρήσουν το καθεστώς της μεταψυχροπολεμικής περιόδου.
Οι γερμανικές κυβερνήσεις έδωσαν επανειλημμένα στη Ρωσία, ιδιαίτερα στον Πούτιν, το πλεονέκτημα της αμφιβολίας, είτε αφορούσε την εισβολή στη Γεωργία το 2008, την προσάρτηση της Κριμαίας το 2014 ή την επακόλουθη εισβολή στην ανατολική Ουκρανία. Ναι μεν η πρώην καγκελάριος της Γερμανίας Άνγκελα Μέρκελ ζήτησε από όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ να επιβάλουν κυρώσεις στη Ρωσία, χωρίς όμως αυτά να εφαρμόσουν μια ισχυρή στρατηγική που θα βασίζεται σε ένα μείγμα σκληρής ισχύος και αποτροπής.

Εάν τελειώσουν οι αυταπάτες της για τη Ρωσία, η Γερμανία έχει την ευκαιρία να αρχίσει να διαμορφώνει μια νέα πολιτική της ΕΕ προς την Ανατολική Ευρώπη που δεν φαίνεται πλέον μέσα από το πρίσμα της Ρωσίας. Αυτό δεν θα γίνει αύριο.

Τόμας Ντε Βάαλ
Γιατί η Γεωργία και η Μολδαβία πρέπει να ανησυχούν

Ξυπνήσαμε χθες σε μια Ευρώπη που είχε αλλάξει εντελώς από τη μια μέρα στην άλλη.
Η συντριπτική πλειονότητα των Ρώσων και μετασοβιετικών σχολιαστών πίστευε ότι ο Πούτιν δεν θα ήταν τόσο εξωφρενικός ώστε να εξαπολύσει μια εντελώς απρόκλητη εισβολή σε μια γειτονική χώρα – ότι θα ήταν μια πράξη τρέλας. Το χειρότερο σενάριο εφιάλτης έχει πλέον συμβεί, επομένως θα ήταν ανόητο να προβλέψουμε τις προθέσεις του προς άλλους γείτονες.
Για το λόγο αυτό, η φιλοδυτική Γεωργία και η Μολδαβία θα πρέπει οπωσδήποτε να ανησυχούν. Αντικειμενικά, υπάρχουν λόγοι να πούμε ότι απειλούνται λιγότερο.
Η Μολδαβία είναι πολύ μικρότερη από την Ουκρανία και πολύ λιγότερο σημαντική για τη Μόσχα. Δεν μοιράζεται χερσαία σύνορα με τη Ρωσία, και ακόμη και το φιλορωσικό έδαφος της Υπερδνειστερίας θέλει κανονικές ειρηνικές σχέσεις με το Κισινάου και την ΕΕ. Η Γεωργία είναι η πιο μετασοβιετική από αυτές τις χώρες, και ακόμη πιο ενωμένη στην απόρριψη της Ρωσίας από την Ουκρανία. Η Μόσχα δεν έχει κυριολεκτικά καμία πολιτική ή εθνική ομάδα για να ισχυριστεί ότι μάχεται εκτός των εδαφών της Αμπχαζίας και της Νότιας Οσετίας, τις οποίες ήδη ελέγχει.

Εξάλλου, η Ρωσία έχει πλέον γεμάτα τα χέρια της με την Ουκρανία εδώ και πολύ καιρό.
Αλλά όλα αυτά τα στοιχήματα έχουν κλείσει τώρα. Ακόμα κι αν ο χωρίς περιορισμούς μιλιταριστής Πούτιν του σήμερα δεν επιδιώκει απαραίτητα τον πόλεμο σε αυτές τις δύο χώρες (ή όχι ακόμα), μπορεί να έχει κάποιες τρομακτικές ιδέες για την αλλαγή καθεστώτος – ιδέες που οι Ευρωπαίοι πρέπει να προσπαθούν να αποτρέψουν αυτή τη στιγμή.

Πίτερ Κέλνερ
Ρώσοι Ολιγάρχες της Βρετανίας

Βραχυπρόθεσμα, ο τρόμος του πρωθυπουργού του Ηνωμένου Βασιλείου Μπόρις Τζόνσον για την επίθεση της Ρωσίας στην Ουκρανία έχει ένα προσωπικό, εσωτερικό όφελος. Τα μέσα ενημέρωσης της Βρετανίας δεν κυριαρχούνται πλέον από το “Partygate” και τις ιστορίες ότι παραβίασε τους κανόνες του lockdown για τον κορωνοϊό παρακολουθώντας παράνομα πάρτι. Προς το παρόν, τα μεγάλα πολιτικά κόμματα του Ηνωμένου Βασιλείου υποστηρίζουν τις οικονομικές κυρώσεις κατά της Ρωσίας.

Οι μακροπρόθεσμες προοπτικές για τον Τζόνσον, τη Βρετανία και την Ευρώπη είναι λιγότερο σαφείς. Οι συνέπειες του Partygate έχουν καθυστερήσει, δεν έχουν εξαλειφθεί. Ο πρωθυπουργός μπορεί να ανατραπεί και φέτος. Την ίδια στιγμή, η πραγματική δοκιμασία αυτή την εβδομάδα για τη Βρετανία είναι εάν οι ενέργειές της κατά των Ρώσων ολιγαρχών αποδεικνύονται αποτελεσματικές. Η Transparency International εκτιμά ότι το μερίδιό τους στην αγορά ακινήτων του Ηνωμένου Βασιλείου είναι περίπου 2 δισεκατομμύρια δολάρια. Όσο εντυπωσιακή κι αν ακούγεται η ρητορική του Τζόνσον και όσο σκληρές κι αν φαίνονται οι κυρώσεις του, η πραγματική δοκιμασία θα είναι το ποσοστό αυτών των 2 δισεκατομμυρίων δολαρίων που θα καταφέρει πραγματικά να κατασχέσει η Βρετανία.

Πέρα από τους επόμενους μήνες, στην κρίση της Ευρώπης προστίθεται και το άγχος του Brexit. Στο δημοψήφισμα του 2016 για την ένταξη του Ηνωμένου Βασιλείου στην ΕΕ, οι ακτιβιστές του Leave υποσχέθηκαν μια οικονομική ευημερία. Παρόλα αυτά η Βρετανία πληρώνει βαρύ τίμημα. Το εμπόριο υποφέρει και η βραχυπρόθεσμη οικονομική ανάπτυξη προβλέπεται επίσημα να είναι κάτω από το 2 τοις εκατό ετησίως.

Εάν ορισμένοι λάτρεις του Brexit αναζήτησαν ένα στρατηγικό μπόνους «παγκόσμιας Βρετανίας» για να αντισταθμίσουν το οικονομικό κόστος, η κρίση στην Ουκρανία αποκαλύπτει τον παραλογισμό της ιδέας. Το ΗΒ θα μπορούσε να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο ως μέλος της ΕΕ όχι μόνο στη διαμόρφωση μιας κοινής απάντησης στον Πούτιν αλλά και στο σχεδιασμό της νέας αρχιτεκτονικής που θα χρειαστεί για την προστασία της ασφάλειας της Ευρώπης και την υπεράσπιση των αξιών της τα επόμενα χρόνια. Η συμμετοχή στο ΝΑΤΟ είναι σημαντική, αλλά σε μια εποχή που η οικονομική ισχύς έχει σημασία όσο και η στρατιωτική , αυτό δεν αρκεί.

Στέφαν Λένε
Η εποχή του μερίσματος της Ειρήνης έχει παρέλθει

Τα προειδοποιητικά φώτα αναβόσβηναν για πάνω από δέκα χρόνια. Η τρέχουσα επιθετικότητα της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας είναι απλώς ένα ακραίο στάδιο σε μια πορεία που ξεκίνησε με τον πόλεμο του 2008 με τη Γεωργία. Και δεν πρόκειται μόνο για τον Πούτιν που προσπαθεί να ανατρέψει το μεταψυχροπολεμικό ευρωπαϊκό συμβιβασμό.

Η κοινή ρωσοκινεζική δήλωση της 4ης Φεβρουαρίου , επίσης, ισοδυναμεί με μια θεμελιώδη πρόκληση για τις αξίες που αποτελούν τη βάση της διεθνούς τάξης που δημιουργήθηκε μετά τον Β’ Παγκόσμιο Πόλεμο.

Η συμφωνία-εξπρές της ΕΕ για ένα πρώτο πακέτο κυρώσεων δείχνει ότι η Ένωση έχει βγάλει τα σωστά συμπεράσματα από αυτές τις εξελίξεις. Τουλάχιστον προς το παρόν, η ΕΕ έχει ξεπεράσει τις μακροχρόνιες διαιρέσεις της όσον αφορά στην προσέγγισή της στη Ρωσία. Βοηθά και το γεγονός ότι η κυβέρνηση του προέδρου των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν συνεργάζεται καλά με τους Ευρωπαίους. Δεδομένης όμως της αβεβαιότητας για το πολιτικό μέλλον των Ηνωμένων Πολιτειών μετά το 2024, θα ήταν λάθος να επανέλθουμε στην παλιά εξάρτηση από την ηγεσία των ΗΠΑ.

Σήμερα, η ΕΕ βρίσκεται αντιμέτωπη με μια στιγμή αλήθειας. Η εποχή του μερίσματος της ειρήνης έχει τελειώσει σίγουρα. Η υποστήριξη της Ουκρανίας, η επιβολή κυρώσεων στη Ρωσία και η αντιμετώπιση της ανθρωπιστικής κρίσης θα απαιτήσουν μαζική κινητοποίηση προσπαθειών. Μακροπρόθεσμα, η ενίσχυση της αποτροπής μέσω του ΝΑΤΟ και η οικοδόμηση μιας σοβαρής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας εντός της ΕΕ θα χρειαστούν τεράστιες πρόσθετες επενδύσεις. Η μείωση των ασύμμετρων εξαρτήσεων, η διαφοροποίηση των γραμμών εφοδιασμού και η προστασία της ΕΕ από εξωτερικό εξαναγκασμό απαιτούν επίσης συνεχείς προσπάθειες.

Η ΕΕ μπορεί να αντιμετωπίσει αυτές τις προκλήσεις. Αλλά αυτό θα απαιτήσει ένα κβαντικό άλμα προς μεγαλύτερη ενότητα, αλληλεγγύη και αποφασιστικότητα.

Μάρκ Πιερίνι
Η πρόκληση για το ΝΑΤΟ

Συνεπής, με πολλαπλές προειδοποιήσεις από τις δυτικές υπηρεσίες πληροφοριών, και παρά τον σκεπτικισμό των ευρωπαϊκών μέσων ενημέρωσης και ακόμη και ορισμένων κυβερνήσεων, η Ρωσία έχει επιτεθεί στην Ουκρανία με μαζικό τρόπο. Η Μόσχα διεξάγει αυτή την εκστρατεία με πλήρη στρατιωτική ατιμωρησία, αφού οι δυνάμεις του ΝΑΤΟ έχουν δηλώσει ξεκάθαρα ότι δεν θα βάλουν τις μπότες στο έδαφος, αλλά και πολιτική ατιμωρησία, αφού η Μόσχα έχει δικαίωμα βέτο στο Συμβούλιο Ασφαλείας του ΟΗΕ.

Ας είμαστε ρεαλιστές σχετικά με τους στόχους του Κρεμλίνου. Το πρώτο είναι η εξουδετέρωση του στρατού της Ουκρανίας, εξ ου και τα αρχικά πλήγματα της Ρωσίας σε περίπου εξήντα τοποθεσίες, από το Τσερνίχιβ στα βόρεια έως την Οδησσό στα νότια, από το Χάρκοβο στα ανατολικά έως το Λβιβ στα δυτικά. Ο δεύτερος στόχος είναι, αναπόφευκτα, μια αλλαγή στην ουκρανική ηγεσία, αν και δεν είναι ακόμη σαφές πώς θα επιτευχθεί αυτό. Ο τρίτος στόχος είναι η βεβαιότητα ότι η Ουκρανία δεν θα γίνει ποτέ μέλος του ΝΑΤΟ.
Εδώ μπαίνει η αρχιτεκτονική ασφάλειας του ΝΑΤΟ. Μέχρι στιγμής, η συμμαχία είναι εντυπωσιακά ενωμένη στην καταδίκη της για την εχθρική στάση της Ρωσίας προς την Ουκρανία. Θα παραμείνει το ΝΑΤΟ ενωμένο όταν πρόκειται για την αύξηση των συμμαχικών επιχειρήσεων για την προστασία των χωρών της Βαλτικής ή την παρακολούθηση των ρωσικών επιχειρήσεων στη Μαύρη Θάλασσα; Η πρόκληση είναι ιδιαίτερα έντονη για την Τουρκία, η οποία μέχρι στιγμής έχει ασκήσει μια ισορροπημένη πολιτική μεταξύ ΝΑΤΟ και Ρωσίας. Η εξισορροπητική πράξη της Άγκυρας μπορεί γρήγορα να γίνει μια πράξη αιχμής.

Ευρύτερα, η Ατλαντική συμμαχία αντιμετωπίζει τώρα ένα σενάριο στο οποίο η Μόσχα θα μπορούσε να αμφισβητήσει τα τέσσερα ανατολικοευρωπαϊκά μέλη της που συνορεύουν με τη δυτική Ρωσία και τον θύλακα του Καλίνινγκραντ: Εσθονία, Λετονία, Λιθουανία και Πολωνία. Αυτή θα ήταν μια σημαντική εξέλιξη.

Σινάν Ουλγκέν
Η δυσάρεστη θέση της Τουρκίας

Η Τουρκία βρίσκεται στην πιο δυσάρεστη θέση στον απόηχο της επίθεσης της Ρωσίας στην Ουκρανία. Η Τουρκία είναι μέλος του ΝΑΤΟ, αλλά έχει αναπτύξει μια αυξανόμενη εξάρτηση από τη Ρωσία όχι μόνο ως ενεργειακό εταίρο αλλά και ως διπλωματικό και εταίρο ασφαλείας στη Συρία. Αυτό ισχύει ιδιαίτερα στην Ιντλίμπ, όπου η επιρροή της Μόσχας ήταν απαραίτητη για να προλάβει μια επίθεση καθεστώτος που θα μπορούσε να προκαλέσει ανθρωπιστική κρίση και κύμα προσφύγων.

Η Άγκυρα έχει επίσης μια αναπτυσσόμενη σχέση με την Ουκρανία, συμπεριλαμβανομένων των αμυντικών βιομηχανιών. Σε αντίθεση με ορισμένα άλλα μέλη του ΝΑΤΟ, η Τουρκία έχει δηλώσει ξεκάθαρα ότι θα συνεχίσει να πουλά οπλισμένα drones στην Ουκρανία παρά την αντίδραση της Ρωσίας.

Έτσι, η Τουρκία θα προσπαθήσει να εφαρμόσει μια αναθεωρημένη πολιτική εξισορρόπησης. Η Άγκυρα θα ασκήσει έντονη κριτική στη συμπεριφορά της Ρωσίας και θα συνεχίσει να υπογραμμίζει τη σημασία της εδαφικής ακεραιότητας της Ουκρανίας. Ωστόσο, η Τουρκία δεν θα θέλει να συμμορφωθεί με τις πολιτικές κυρώσεων των ΗΠΑ και της ΕΕ έναντι της Ρωσίας από φόβο μήπως αποξενώσει τη Μόσχα, κάτι που θα μπορούσε να οδηγήσει σε κατάρρευση στην Ιντλίμπ.

Η Άγκυρα είναι επίσης πιθανό να συμμετάσχει σε οποιαδήποτε συντονισμένη προσπάθεια του ΝΑΤΟ να καθυσηχάσει τους συμμάχους στη Βαλτική και την Ανατολική Ευρώπη. Μακροπρόθεσμα, ωστόσο, η σύγκρουση μπορεί να οδηγήσει σε μια επαναξιολόγηση των δυτικών πρωτευουσών γεωστρατηγικής σημασίας της Τουρκίας, παρόμοια με την κατάσταση στην εποχή του Ψυχρού Πολέμου, την οποία, αναμφισβήτητα, ο κόσμος μπορεί να ξαναζήσει. Μια τέτοια αλλαγή, σε συνδυασμό με την έξυπνη διπλωματία στην Άγκυρα, θα μπορούσε να αναβαθμίσει σημαντικά τη σχέση της Τουρκίας με τους βασικούς δυτικούς συμμάχους της.

Πιέρ Βιμόντ
Η οπτική της Γαλλίας: Επιστροφή στον Ψυχρό Πόλεμο

Από τη γαλλική σκοπιά, ήταν γραμμένο στον τοίχο από την άνευ προηγουμένου ομιλία του Πούτιν στις 21 Φεβρουαρίου που έκλεισε οριστικά όλους τους διπλωματικούς διαύλους.
Βραχυπρόθεσμα, όλες οι πολιτικές και διπλωματικές προσπάθειες θα επικεντρωθούν στην εξεύρεση τρόπων διακοπής των μαχών μέσω μιας κατάπαυσης του πυρός κατόπιν διαπραγματεύσεων. Αλλά είναι δύσκολο να φανταστεί κανείς το Κρεμλίνο να παραιτηθεί τώρα που πήρε την απόφαση να εισβάλει σε ολόκληρη την Ουκρανία.

Η ανάπτυξη του ουκρανικού στρατού στο έδαφος αλλά και η συμμετοχή της πολιτοφυλακής είναι οι παράγοντες που πρέπει να παρακολουθήσουμε προς το παρόν.

Ισχυρότερη εθνική αντίσταση από αυτή που γενικά περίμεναν οι ξένοι παρατηρητές μπορεί κάλλιστα να εκπλήξει τη ρωσική ηγεσία και να περιπλέξει τη στρατιωτική της προέλαση. Όχι ότι ο στόχος και το πιθανό αποτέλεσμα μιας στρατιωτικής και πολιτικής κατάληψης της Ουκρανίας τίθενται σε αμφισβήτηση. Αυτό δεν είναι η Γεωργία του 2008, είναι η Τσεχοσλοβακία το 1968.

Τι γίνεται όμως μακροπρόθεσμα; Προς το παρόν, κάθε διπλωματικός δρόμος είναι κλειστός. Η μεταψυχροπολεμική διαταγή, αν υπήρξε ποτέ, έχει πλέον τελειώσει. Το σκεπτικό λέει οτι πρόκειται να διαμορφωθεί η νέα εντολή ασφαλείας. Για τους δυτικούς εταίρους, προς το παρόν αυτό σημαίνει να αποτρέψουμε τη Ρωσία από το να πλησιάσει τις χώρες του ΝΑΤΟ.

Η επιμονή του Ρώσου προέδρου στην Ουκρανία στις δηλώσεις του στις 21 Φεβρουαρίου μπορεί να υποδηλώνει ότι δεν αναζητά άλλες εισβολές. Ωστόσο, μέχρι το τέλος αυτού του στρατιωτικού επεισοδίου στην Ουκρανία, είτε οδηγήσει σε πλήρη κατοχή είτε συναντήσει αντίσταση, η Ευρώπη θα επιστρέψει στην εποχή του Ψυχρού Πολέμου και θα χρειαστεί πολύς χρόνος για την ανοικοδόμηση κάθε είδους περιφερειακών διευθετήσεων.

Το πολιτικό σύστημα που συνόδευσε την Τελική Πράξη του Ελσίνκι το 1975 δεν υπάρχει, και προς το παρόν, οποιαδήποτε επιστροφή σε μια τάξη βασισμένη σε κανόνες που συμφωνήθηκαν και τηρήθηκαν από όλα τα ευρωπαϊκά έθνη φαίνεται μακρινή προοπτική.

Επιμέλεια – Μετάφραση: Γρηγόρης Τάτσης

Πηγή: Carnegie Europe