Η απομακρυσμένη διαχείριση της ανθρωπιστικής βοήθειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης παρουσιάζει σημαντικές αδυναμίες, σύμφωνα με πρόσφατη έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ). Παρά το γεγονός ότι η προσέγγιση αυτή επιτρέπει την παροχή βοήθειας σε δυσπρόσιτες περιοχές, οι εγγενείς κίνδυνοι και οι ελλείψεις στον σχεδιασμό και την εφαρμογή της απαιτούν άμεση αντιμετώπιση.
Ανταπόκριση: Γιώργος Συριόπουλος
Μεταξύ 2019 και 2023, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενέκρινε 918 εκατομμύρια ευρώ για 164 ανθρωπιστικές δράσεις σε 10 χώρες, όπως η Σομαλία, η Συρία και η Ουκρανία, οι οποίες υλοποιήθηκαν εν μέρει ή εξ ολοκλήρου με απομακρυσμένη διαχείριση. Το ποσό αυτό αντιστοιχεί στο 8% των συνολικών ανθρωπιστικών δαπανών της ΕΕ για την ίδια περίοδο. Σε περιοχές όπου η πρόσβαση είναι περιορισμένη λόγω ασφάλειας ή τοπικών περιορισμών, η βοήθεια χορηγείται συχνά μέσω τοπικών εταίρων, καθώς η φυσική παρουσία των εργαζομένων της ΕΕ είναι αδύνατη.
Αδυναμίες και κίνδυνοι
Το ΕΕΣ εντόπισε πολλαπλά προβλήματα στην εφαρμογή της απομακρυσμένης διαχείρισης. Ο ορισμός της στις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής είναι ασαφής και παρωχημένος, με αποτέλεσμα ορισμένες δράσεις να μην επισημαίνονται ως απομακρυσμένες, επηρεάζοντας την παρακολούθηση και την αναφορά τους. Επιπλέον, η προσέγγιση αυτή συνοδεύεται από κινδύνους όπως:
- Ανακρίβειες στις εκτιμήσεις των αναγκών λόγω μη επαληθευμένων ή μεροληπτικών πληροφοριών.
- Ανεπάρκειες στον συντονισμό και την επιχειρησιακή ποιότητα.
- Κίνδυνοι απάτης, εκτροπής της βοήθειας ή προσβολής της φήμης της ΕΕ.
Παρά το γεγονός ότι η πολιτική της ΕΕ προβλέπει τη χρήση απομακρυσμένης διαχείρισης μόνο ως έσχατη λύση, το ΕΕΣ διαπιστώνει ότι οι κίνδυνοι αυτοί δεν αντιμετωπίζονται επαρκώς.
Ένα σημαντικό ζήτημα που αναδεικνύεται είναι η έλλειψη πιστοποίησης για ορισμένους εταίρους υλοποίησης, ιδιαίτερα μη κυβερνητικές οργανώσεις (ΜΚΟ) που διαχειρίζονται ενωσιακά κονδύλια. Το ΕΕΣ τονίζει ότι η διαδικασία πιστοποίησης πρέπει να εξασφαλίζει την ικανότητα των ΜΚΟ να εποπτεύουν αποτελεσματικά τους τοπικούς εταίρους. Επιπρόσθετα, πιστοποιημένοι εταίροι με έδρα την ΕΕ συχνά αναθέτουν την υλοποίηση σε μητρικές ΜΚΟ σε τρίτες χώρες, χωρίς επαρκή αξιολόγηση της τεχνικής και διοικητικής τους ικανότητας.
Παρά το δίκτυο εμπειρογνωμόνων που διαθέτει η Επιτροπή για την παρακολούθηση των δράσεων, το ΕΕΣ διαπίστωσε ανακρίβειες και ελλείψεις στις εκθέσεις των εταίρων. Οι εταίροι δεν υποχρεούνται να αναφέρουν ποιες δράσεις υλοποιούνται με απομακρυσμένη διαχείριση, με αποτέλεσμα μειωμένη διαφάνεια ως προς τις χώρες, τις δραστηριότητες, τη χρηματοδότηση και τα αποτελέσματα.
«Η ΕΕ διαθέτει ένα πλαίσιο που επιτρέπει την παροχή σωτήριας βοήθειας ακόμη και στις πιο δύσκολες περιοχές», δήλωσε η Bettina Jakobsen, Μέλος του ΕΕΣ και αρμόδια για τον έλεγχο. «Ωστόσο, επιθυμούμε αυτό το πλαίσιο να λειτουργεί με τον καλύτερο δυνατό τρόπο».
Κάνε like στη σελίδα μας στο Facebook
Ακολούθησε μας στο Twitter
Κάνε εγγραφή στο κανάλι μας στο Youtube
Γίνε μέλος στο κανάλι μας στο Viber
– Αναφέρεται ως πηγή το ertnews.gr στο σημείο όπου γίνεται η αναφορά.
– Στο τέλος του άρθρου ως Πηγή
– Σε ένα από τα δύο σημεία να υπάρχει ενεργός σύνδεσμος